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各省因地制宜细化防治目标 中国地方“治污”攻坚战打响


       2018年6月出台的(de)《关于全面加强生(sheng)态环境(jing)保护(hu) 坚决(jue)打好污染(ran)(ran)防治攻坚战(zhan)的(de)意(yi)见》中(zhong)提(ti)出,要求各地(di)区各部(bu)门加快形成生(sheng)态文(wen)明(ming)建设(she)和生(sheng)态环境(jing)保护(hu)制度体系(xi),全面推(tui)进大气、水、土(tu)壤污染(ran)(ran)防治行动计划(hua)的(de)深(shen)入(ru)实施。近日以来(lai),河北、重庆、天津、北京等(deng)地(di)陆续部(bu)署污染(ran)(ran)防治攻坚战(zhan)具体工作安排,明(ming)确阶段(duan)目标,细化落实具体举措。


“冬半年”将至 空气污染治理迎挑战


       立秋之(zhi)后,全国各地天(tian)(tian)气(qi)即将(jiang)进入(ru)不(bu)利于污(wu)染(ran)物(wu)扩散的(de)(de)季(ji)节,“冬(dong)半年”大(da)气(qi)环境更趋于稳(wen)定,强对(dui)流天(tian)(tian)气(qi)比夏季(ji)少,出现污(wu)染(ran)天(tian)(tian)的(de)(de)几率比较大(da),空气(qi)污(wu)染(ran)治理也将(jiang)迎来(lai)更大(da)的(de)(de)挑战,如何打(da)好“蓝天(tian)(tian)保卫战”是重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。


       在京津(jin)冀地区(qu),北京市已有163个街道(dao)乡镇纳入大气污染(ran)防治精细化管(guan)理(li)示范区(qu)域,示范区(qu)域内的(de)各(ge)街道(dao)乡镇作(zuo)为实(shi)(shi)施主体,要求(qiu)各(ge)区(qu)对辖区(qu)各(ge)类(lei)污染(ran)源监管(guan)做(zuo)到底数清、情况明,重点监督各(ge)类(lei)排污企业达标(biao)排放、做(zuo)好道(dao)路(含(han)背街小巷)深(shen)度(du)保洁(jie),力争(zheng)达到“三无(wu)一有”,即无(wu)浮土、无(wu)异味(wei)、无(wu)黑烟(yan)、有切实(shi)(shi)可(ke)行有效的(de)协调和(he)管(guan)理(li)机制(zhi),建(jian)立环境(jing)问题“发现—上报—解(jie)决—反(fan)馈”的(de)快速响(xiang)应机制(zhi)并(bing)实(shi)(shi)现闭环管(guan)理(li)。


       天津(jin)市在环(huan)境污染(ran)(ran)治理中,将蓝(lan)天保(bao)卫战列(lie)为首位,提出(chu)四项(xiang)(xiang)(xiang)严格环(huan)境准入举措,包括:严控(kong)(kong)高污染(ran)(ran)、高耗能行(xing)(xing)(xing)业产(chan)能,严禁(jin)钢铁(tie)、焦化(hua)(hua)、电(dian)解铝、铸造(zao)、水泥等(deng)新上项(xiang)(xiang)(xiang)目;严控(kong)(kong)煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)费,实(shi)行(xing)(xing)(xing)能耗项(xiang)(xiang)(xiang)目减量替(ti)代,禁(jin)止配(pei)套建设自备燃煤(mei)电(dian)站,消(xiao)(xiao)减煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)费总量;严控(kong)(kong)空间布(bu)局,停(ting)止审批工业园区(qu)外的新改扩工业企业项(xiang)(xiang)(xiang)目,避免污染(ran)(ran)围(wei)城(cheng)(cheng),破解钢铁(tie)围(wei)城(cheng)(cheng)、园区(qu)围(wei)城(cheng)(cheng)问题;严控(kong)(kong)污染(ran)(ran)排(pai)放(fang),新建项(xiang)(xiang)(xiang)目严格执行(xing)(xing)(xing)国 家大气污染(ran)(ran)物特别(bie)排(pai)放(fang)限值,对既有钢铁(tie)企业实(shi)行(xing)(xing)(xing)超低(di)排(pai)放(fang)改造(zao),对新改扩项(xiang)(xiang)(xiang)目所需二氧(yang)化(hua)(hua)硫、二氧(yang)化(hua)(hua)氮等(deng)污染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)总量实(shi)行(xing)(xing)(xing)倍量替(ti)代。


       河北省委、省政府(fu)出台《关于(yu)全(quan)面加强生态环境(jing)保(bao)护(hu)坚(jian)决打好污染(ran)防(fang)治攻坚(jian)战的实施意见》,提出到(dao)2020年(nian),全(quan)省设区城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度较(jiao)2015年(nian)下降(jiang)28%以上(shang),较(jiao)2017年(nian)下降(jiang)15%以上(shang),达到(dao)55微克/立方米,全(quan)省空(kong)气(qi)质量平均优良天数比率(lv)达到(dao)63%以上(shang)。


多地细化污染防治目标


       为确保污染(ran)防治(zhi)规定总体目(mu)标的实现,生态环境(jing)部部署(shu)了7项(xiang)标志性重(zhong)大战(zhan)役和4个专项(xiang)行(xing)动(dong)。“蓝(lan)天保卫战(zhan)”重(zhong)点区域(yu)强化(hua)督查已启动(dong),从2018年6月11日持续到2019年4月28日,对京(jing)津冀及(ji)周边、长三(san)角、汾渭(wei)平原等三(san)个重(zhong)点区域(yu)开展强化(hua)督查。


       长江商报记者梳理各地污染防治攻(gong)(gong)坚(jian)(jian)战(zhan)(zhan)后发现,不(bu)同(tong)地区均重(zhong)(zhong)点部署未来三(san)年污染攻(gong)(gong)坚(jian)(jian)战(zhan)(zhan)行动计(ji)划,侧重(zhong)(zhong)点略有不(bu)同(tong),地方或多(duo)或少制定(ding)了(le)一些严于国 家“十三(san)五”规划的污染攻(gong)(gong)坚(jian)(jian)战(zhan)(zhan)目标。


       广(guang)东省(sheng)将PM2.5控制在33微(wei)克/立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)以下(xia),并(bing)开启广(guang)东省(sheng)迈向空气(qi)质(zhi)量改善第二阶(jie)段(duan)目标,即PM2.5低于(yu)25微(wei)克/立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)。《湖(hu)南(nan)省(sheng)污染防治攻(gong)坚战三年(nian)(nian)(nian)行(xing)动计(ji)划 (2018—2020年(nian)(nian)(nian))》提(ti)出,2020年(nian)(nian)(nian)全省(sheng)PM2.5年(nian)(nian)(nian)均(jun)浓(nong)度下(xia)降到40微(wei)克 /立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)以下(xia),届时较2015年(nian)(nian)(nian)的降幅约为23.7%,高于(yu)18%的国 家要(yao)求。


       北京(jing)市提(ti)出,“2018年(nian)PM2.5年(nian)均(jun)浓度力争继续(xu)下降”的目标(biao),并要(yao)求将高排(pai)放车治理作为重中之(zhi)重,将低排(pai)放区由六环路(lu)内扩展(zhan)到全市域。同处京(jing)津(jin)冀及周边(bian)地(di)区的山东,首(shou)要(yao)措(cuo)施(shi)是深入(ru)推进“四减(jian)四增”工作,专门印发(fa)“四减(jian)四增”三(san)年(nian)行动方案。


       山(shan)(shan)西省此前有4个(ge)城(cheng)市纳入京津冀及周边地区(qu),今年新增4个(ge)城(cheng)市纳入汾渭平原,山(shan)(shan)西11个(ge)城(cheng)市中的(de)这8个(ge)城(cheng)市都将作为未来三(san)年山(shan)(shan)西污染(ran)攻(gong)坚战中的(de)重(zhong)点区(qu)域(yu)。山(shan)(shan)西破解(jie)大气(qi)污染(ran)源头(tou)治理难题将以解(jie)决城(cheng)内重(zhong)化工企业(ye)集中、煤炭(tan)采暖污染(ran)、重(zhong)柴油货车排放和抛(pao)洒污染(ran)、城(cheng)市扬尘和露天焚(fen)烧燃放污染(ran)等(deng)问题为重(zhong)点。


考核、问责纳入各地污染防治重点工作


       各地不(bu)仅在(zai)总目标、产业(ye)结构(gou)调整等方面对(dui)打好污染(ran)防治攻坚(jian)战有具(ju)体要(yao)求,在(zai)考核、问责上也有很多细化。


       江西省(sheng)(sheng)提出,要(yao)对(dui)年度和终期(qi)目(mu)标任(ren)务(wu)完(wan)成情况(kuang)(kuang)进(jin)行考核(he)(he),并制(zhi)定(ding)污染防治攻坚战成效考核(he)(he)实施(shi)细则,对(dui)生(sheng)态环(huan)境保护地(di)方(fang)立(li)法(fa)和执法(fa)情况(kuang)(kuang)、年度工作(zuo)目(mu)标任(ren)务(wu)完(wan)成情况(kuang)(kuang)、生(sheng)态环(huan)境质量状况(kuang)(kuang)、资金(jin)投(tou)入使用情况(kuang)(kuang)、公众满意度等相关方(fang)面开展评(ping)价考核(he)(he)。安徽(hui)省(sheng)(sheng)则要(yao)求建(jian)立(li)科学合理的(de)考核(he)(he)评(ping)价体(ti)系(xi),改革完(wan)善生(sheng)态环(huan)境治理体(ti)系(xi),逐步建(jian)立(li)常态化、稳(wen)定(ding)的(de)财政资金(jin)投(tou)入机制(zhi)。


       对(dui)于无法达标的(de),山(shan)西省(sheng)提出,对(dui)考核不合格(ge)的(de)地(di)区,实(shi)施公(gong)开约谈(tan)、区域(yu)限批,取消(xiao)有关生态(tai)文明荣誉(yu)称号;制定详(xiang)细(xi)的(de)量(liang)化(hua)问责办法,对(dui)重点攻坚任务完成(cheng)不到(dao)位(wei)和环境(jing)质量(liang)改善不到(dao)位(wei)的(de)实(shi)施量(liang)化(hua)问责。


       7月上旬,湖(hu)北省召开生(sheng)态(tai)环(huan)境保护大(da)会,会上提出要贯(guan)彻落(luo)实(shi)全国生(sheng)态(tai)环(huan)境保护大(da)会精神(shen),进(jin)一(yi)步增强推(tui)进(jin)生(sheng)态(tai)文明建设的责任感紧(jin)迫感,坚决(jue)打好污染防(fang)治(zhi)攻坚战,扎实(shi)推(tui)进(jin)美丽湖(hu)北建设。


       湖(hu)北(bei)省(sheng)环境(jing)监察总队(dui)总队(dui)长蒋茂芳告诉(su)长江(jiang)商报记者,2018年(nian)下半年(nian),湖(hu)北(bei)省(sheng)环保(bao)厅将(jiang)以持续抓好(hao)中央环保(bao)督(du)察反馈问题(ti)(ti)整改落实为(wei)契机,坚持严格执法(fa)(fa)不松劲,准确打(da)击不减弱,全力(li)打(da)好(hao)污染(ran)防治攻坚战(zhan)。根据生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)部“7+4”攻坚行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)动(dong)任务,坚决(jue)(jue)打(da)好(hao)蓝天保(bao)卫战(zhan)、水源地保(bao)护攻坚战(zhan),并开展好(hao)打(da)击固体废物环境(jing)违法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)专项(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)动(dong)、垃圾焚烧发电行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)业达标排放专项(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)动(dong),及禁(jin)止(zhi)洋垃圾入境(jing)等专项(xiang)执法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)动(dong)。保(bao)持执法(fa)(fa)高压态(tai)(tai)势,严厉打(da)击环境(jing)违法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei),着力(li)解决(jue)(jue)一批突出环境(jing)问题(ti)(ti),有效改善(shan)湖(hu)北(bei)省(sheng)生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)质量(liang)。

 

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